（2014）通中行初字第0036号

根据双方当事人的诉辩主张及本案的基本事实，本案的争议焦点是原告的起诉是否符合行政诉讼的受理条件。本案中，原告的第一项诉讼请求是要求确认如东县政府东政复（2013）111号《县政府关于同意掘港镇三宗国有建设用地使用权出让方案的批复》违法。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。所谓法律上的利害关系是指行政机关作出的行政行为可能会对公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响。本案中，原告原持有的国有土地使用权证所在地块于2010年实施了拆迁，原告在拆迁程序中已对拆迁行政许可、拆迁行政裁决及拆迁行政批准等行为提起过行政诉讼，上述行为经人民法院司法审查后对其合法性均予以确认。原告所主张的拆迁利益或其曾拥有的国有土地使用权受到侵害均是由拆迁行为所引发，与本案被诉行为没有关联性。事实上，本案被告所作的土地批准行为发生于2013年9月30日，而原告的房屋已于2010年11月26日经如东县政府批准强制拆除，被告于2013年所作的被诉批准行为不可能对原告2010拆迁所

根据双方当事人的诉辩主张及本案的基本事实，本案的争议焦点是原告的起诉是否符合行政诉讼的受理条件。本案中，原告的第一项诉讼请求是要求确认如东县政府东政复（2013）111号《县政府关于同意掘港镇三宗国有建设用地使用权出让方案的批复》违法。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。所谓法律上的利害关系是指行政机关作出的行政行为可能会对公民、法人或者其他组织的合法权益产生不利影响。本案中，原告原持有的国有土地使用权证所在地块于2010年实施了拆迁，原告在拆迁程序中已对

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）通中行初字第0036号原告陈爱红。委托代理人沈祥兵，男，1966年5月4日生，汉族。被告如东县人民政府，住所地南通市如东县掘港镇富春江中路1号。法定代表人潘建华，县长。委托代理人顾金龙。委托代理人王春荣。原告陈爱红诉被告如东县人民政府（以下简称如东县政府）土地行政批准一案，本院于2014年7月2日立案受理后，依法向被告如东县政府送达了起诉状副本……