行政复议 （2019）最高法行申1938号

本案的核心问题是蒋金红的起诉是否超过法定期限。 首先，为了及时解决行政纠纷，防止当事人躺在权利上睡觉，避免行政管理秩序长期处于不稳定状态，各国行政诉讼制度设立了起诉期限制度。然而为了切实保障公民、法人或者其他组织的诉权，判断行政相对人的起诉是否超过起诉期限应当充分考虑行政相对人是否已经积极行使诉权。本案中，金华市政府于2017年3月1日作出〔2016〕金政复字第102号行政复议决定（以下简称102号复议决定），蒋金红在2017年3月7日收到102号复议决定后，于同月20日向金华市中级人民法院一并起诉复议决定和原行政行为，是积极行使诉权的表现，且未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定的15日起诉期限，但不符合一并起诉的条件且诉讼请求不明，经法院释明后拒绝变更而被驳回起诉。蒋金红于2017年10月10日第二次起诉102号复议决定，虽然仍因诉讼请求不明而未被受理，但也能证明蒋金红积极行使诉权的事实。蒋金红于2017年11月10日第三次向金华市中级人民法院就102号复议决定起诉时，其诉讼请求不明的原因已经消除。根据上述事实，虽然蒋金红并不存在怠于行使诉权的情形，最大限度保障其诉权更符

本案的核心问题是蒋金红的起诉是否超过法定期限。 首先，为了及时解决行政纠纷，防止当事人躺在权利上睡觉，避免行政管理秩序长期处于不稳定状态，各国行政诉讼制度设立了起诉期限制度。然而为了切实保障公民、法人或者其他组织的诉权，判断行政相对人的起诉是否超过起诉期限应当充分考虑行政相对人是否已经积极行使诉权。本案中，金华市政府于2017年3月1日作出〔2016〕金政复字第102号行政复议决定（以下简称102号复议决定），蒋金红在2017年3月7日收到102号复议决定后，于同月20日向金华市中级人民法院一并起诉复议决定和原行政行为，是积极行使诉权的表现，且未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申1938号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋金红，男，1949年7月15日出生，汉族，住浙江省浦江县。 再审申请人蒋金红诉浙江省金华市人民政府（以下简称金华市政府）行政复议一案，金华市中级人民法院于2018年2月1日作出（2018）浙07行初37号行政裁定：对蒋金红的起诉，不予立案。蒋金红不服提起上诉后，浙江省高级人民法……