土地承包经营权纠纷 （2018）苏11民终3421号

首先，步小苟的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。步小苟要求河阳村委会给付国家下发的种粮补贴，但领取种粮补贴以实际取得土地承包经营权为前提，并以实际承包面积计算补贴数额。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，集体经济组织成员未实际取得土地承包经营权，提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。步小苟自1994年自愿向所在生产队（村民小组）退回承包地后，一直未实际承包土地，在1998年第二轮土地承包时也未实际承包土地，因此，步小苟与发包方之间关于承包农村土地之间的纠纷，应当向主管农村土地承包的行政机关申请解决，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。其次，步小苟所在的河阳村后河阳第一村民小组作为集体经济组织，具有独立的土地发包主体资格，步小苟应当列该村民小组为被告，其起诉村民委员会，属于被告的主体不适格。再次，步小苟所诉分配款，依照村民委员会组织法的规定，属于村民自治的范畴，应当由村民会议讨论决定，也不属于人民法院受理民事诉讼的范围。最后，步小苟主张的上访费、精神损失费，也与土地承包及分配款相关联，法院不予理涉。综上，步小

步小苟与丹阳经济开发区河阳村村民委员会土地承包经营权纠纷二审民事裁定书 土地承包经营权纠纷

文书内容江苏省镇江市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏11民终3421号上诉人（原审原告）：步小苟，男，1952年3月29日生，汉族，丹阳市人，住镇江市。被上诉人（原审被告）：丹阳经济开发区河阳村村民委员会（现已改名为丹阳市曲阿街道河阳村村民委员会，仍使用原名公章），住所地丹阳市开发区河阳村中河阳自然村。法定代表人：许梅红，该单位主任。委托诉讼代理人：钱鑫，江苏金矛律师事务所律师。委托诉……