（2016）黑03行终53号

原告万鹏与被告鸡西市城子河区工业信息与科学技术局下属的城子河区工业公司分别签订了2000年11月22日租赁合同及2014年1月6日的协议书，因城子河区工业公司成立时属于企业性质不是行政机关，双方签订的两份合同应属于平等主体之间形成的民事协议，属于民事法律关系，而本案被告鸡西市城子河区工业信息与科学技术局并未对原告万鹏作出行政行为，原告万鹏不具备行政诉讼原告主体资格，原告万鹏的起诉不符合法律规定的条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、最高人民法若干问题的解释>>第三条第一项的规定，裁定驳回原告万鹏的起诉。万鹏上诉称，城子河区工业公司没有法人资格也没有营业执照，隶属于城子河工业信息与科学技术局，实际城子河区工业公司早已不存在。上诉人与城子河区工业公司于2000年11月22日、2014年1月6日签订的两次协议中，被上诉人均在协议上盖有公章及法人签字。城子河区工业公司也无权把国有土地出租给上诉人，因为被上诉人称要建工业加气站，上诉人才签订了2014年1月6日的协议，同意收回场地。被上诉人未经评估直接定价25万元给上诉人，上诉人没有办法才同意在协议上签字的。因

原告万鹏与被告鸡西市城子河区工业信息与科学技术局下属的城子河区工业公司分别签订了2000年11月22日租赁合同及2014年1月6日的协议书，因城子河区工业公司成立时属于企业性质不是行政机关，双方签订的两份合同应属于平等主体之间形成的民事协议，属于民事法律关系，而本案被告鸡西市城子河区工业信息与科学技术局并未对原告万鹏作出行政行为，原告万鹏不具备行政诉讼原告主体资格，原告万鹏的起诉不符合法律规定的条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、最高人民法若干问题的解释>>第三条第一项的规定，裁定驳回原告万鹏的起诉。万鹏上诉称，城子河区工业公司没有法人资格也没有营业执照，

黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑03行终53号上诉人（原审原告）万鹏，男43岁。被上诉人（原审被告）鸡西市城子河区工业信息与科学技术局，所在地址黑龙江省鸡西市城子河区政府路。法定代表人孙建国，局长。委托代理人郝旭东，黑龙江雪原律师事务所律师。委托代理人谭林波，女，32岁。上诉人万鹏因行政征收补偿一案，不服鸡西市城子河区人民法院（2015）城行初字第6号行政裁定，向本院提起……