行政复议 （2019）黑06行初153号

本案的争议焦点为：一、第三人文政街派出所作出的行政处罚决定是否符合过罚相当原则。二、被告作出的行政复议决定是否合法。（1）关于第三人文政街派出所作出的行政处罚决定是否符合过罚相当原则的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条之规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。根据上述法律规定，行政处罚兼具惩罚和教育的双重功能，通过处罚既应达到纠正违法行为的目的，也应起到教育违法者及其他公民自觉守法的作用。据此，公安机关对行政相对人实施行政处罚时，应当遵循过罚相当原则，所科处罚种类和处罚幅度要与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，要与违反治安管理行为人的违法过错程度相适应。对违法者施以适度的处罚，既能纠正违法行为，又能使违法者自我反省，同时还能教育其他公民自觉守法。如果处罚过当，非但起不到教育的作用，反而会使被处罚者产生抵触心理，不利于矛盾的化解和社会和谐稳定，也不利于树立行政处罚的公信力。《中华人民共和国治安管理

本案的争议焦点为：一、第三人文政街派出所作出的行政处罚决定是否符合过罚相当原则。二、被告作出的行政复议决定是否合法。（1）关于第三人文政街派出所作出的行政处罚决定是否符合过罚相当原则的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条之规定“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。根据上述法律规定，行政处罚兼具惩罚和教育的双重功能，通过处罚既应达到纠正违法行为的目的，也应起到教育违法者及其他公民自觉守法的作用。据此，公安机关对行政相对人实施

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑06行初153号原告欧俊龙，男，1973年4月29日出生，汉族，住哈尔滨市南岗区。委托代理人韩硕，黑龙江油城律师事务所律师。被告哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松**世纪大道**。法定代表人孙喆，该市政府市长。行政机关负责人李亚强，该市政府副秘书长。委托代理人田丽园，哈尔滨市司法局工作人员。委托代理人彭媛媛，哈尔滨市司法局工作人员。第三人杨……