（2017）苏10行终123号

一、原审法院经审查认为不符合立案条件，径行裁定不予立案的行为并不违法。没有法律法规规定，人民法院在立案阶段必须开庭审理，因而也不会有经法庭调查、法庭辩论后的判决；对尚未立案的当事人起诉开庭审理也不符合诉讼逻辑的一般规律。至于上诉人反映的原审法院未在法定期限内决定是否立案，上诉人并未提供证据佐证，如能提供相应证据证实，本院将向原审法院指出并建议对相关工作人员予以严肃批评教育。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，公民、法人或者其他组织到人民法院提起诉讼，必须提供证据证明被诉行政机关作出了具体的行政行为，且该行政行为侵犯了其合法权益。本案中，上诉人虽提供了一定数量的证据材料，但经审查，这些材料都不能证明广陵区公安机关在案涉事件中作出了侵犯上诉人合法权益的行政行为。上诉人提交的光盘中的视频、照片等内容，只能证明两名着公安制服的人员到过现场，但几分钟后即离开，并不能证明其代表被诉公安机关作出了可诉行政行为。综上，上诉人张峰、张兆华的上诉理由不能成立，扬州市邗江区人民法院以缺

一、原审法院经审查认为不符合立案条件，径行裁定不予立案的行为并不违法。没有法律法规规定，人民法院在立案阶段必须开庭审理，因而也不会有经法庭调查、法庭辩论后的判决；对尚未立案的当事人起诉开庭审理也不符合诉讼逻辑的一般规律。至于上诉人反映的原审法院未在法定期限内决定是否立案，上诉人并未提供证据佐证，如能提供相应证据证实，本院将向原审法院指出并建议对相关工作人员予以严肃批评教育。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，公民、法人或者其他组织到人民法院提起诉讼，必须提供证据证明被诉行

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏10行终123号上诉人（原审起诉人）：张峰，男，1989年9月29日出生，汉族，住扬州市。上诉人（原审起诉人）：张兆华，男，汉族，1938年11月10日出生，汉族，住扬州市。上诉人张峰、张兆华因诉扬州市公安局广陵分局、扬州市公安局广陵分局东关派出所要求停止侵害、排除妨碍、恢复原状一案，不服扬州市邗江区人民法院(2017)苏1003行初107号……