（2014）榕行再终字第16号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案中，庄世平未提供被诉公告所涉土地的权属证明书，其在举证期内提供的2004年9月21日福州市晋安区新店镇益凤村经济合作社出具的“收建房地皮费”收款收据亦不能证明其合法享有土地使用权，因此不具备原告诉讼主体资格。一审法院裁定：驳回原告庄世平的起诉。本院二审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。土地使用权人使用或实际使用的集体土地应当是指具有合法享有土地使用权的。本案中，上诉人未提供被诉公告所涉及土地的权属证书，也未提供其合法享有土地使用权的相关证据材料。综上，上诉人既无土地权属证书，又不能证明其对被诉公告所涉土地具有合法的土地使用权，故其不具备原告诉讼主体资格。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”。本案中，庄世平未提供被诉公告所涉土地的权属证明书，其在举证期内提供的2004年9月21日福州市晋安区新店镇益凤村经济合作社出具的“收建房地皮费”收款收据亦不能证明其合法享有土地使用权，因此不具备原告诉讼主体资格。一审法院裁定：驳回原告庄世平的起诉。本院二审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行再终字第16号申请再审人（一审原告、二审上诉人）庄世平，男，1953年11月27日出生，汉族，住福建省福州市。委托代理人雷建华，北京市汉威（深圳）律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）福州市国土资源局，住所地福州市。法定代表人林锋，局长。委托代理人刘晨璐，福建拓维律师事务所律师。委托代理人韩烁，福建拓维律师事务所实习律师。申请再……