（2015）怀中行终字第86号

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，行政机关受理后应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的重大事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此行政许可程序中必须有行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的情况和行政机关认为需要听证的，才启动听证程序，原告祝林只是在被告核发建设用地规划许可证后才取得规划地块附近村林地的林权证，且本案被告认为第三人年产1000吨五氧化二钒项目获得湖南省环境保护局的环评通过，不可能涉及公共利益，认为不需要听证系被告依职权行为，所以是否通知本案原告祝林听证不影响被告行政许可行为的合法性。第三人提出办理建设用地规划许可证申请，并向被告提供湖南省环境保护局的

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，行政机关受理后应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的重大事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此行政许可程序中必须有行政机关发现行政许可事项直接

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）怀中行终字第86号上诉人（原审原告）祝林。委托代理人刘志兴，北京市中地律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沅陵县城乡规划管理局，地址湖南省怀化市沅陵县沅陵镇鸳鸯街1号。法定代表人张生海，局长。委托代理人周开文，湖南兴沅律师事务所律师。委托代理人张扬，系沅陵县城乡规划管理局办公室主任。原审第三人沅陵县菩恩矿业有限责任公司，地址沅陵县凉水井镇林科所……