（2016）吉07行终8号

被告出示证据证明了原告越级上访并进入中南海周边滞留的事实，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信访条例》的相关规定。原审法院经审理查明，原告苑凤山因为在农业银行下岗问题多次到北京上访。2015年5月25日16时40分许，原告到中南海周边滞留，被北京警方控制并训诫后，送到马家楼接济中心，扰乱了当地社会治安。被告扶余市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，对苑凤山行政拘留七日，并已执行。原审法院认为，行政机关实施行政行为应当符合法律规定。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定的，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。《信访条例》规定的，以走访的形式进行上访，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，并应到有关场所提出。禁止越级上访和在国家机关办公场所聚集，冲击国家机关。本案中，原告苑凤山越级上访，进入到中南海周边滞留，严重扰乱了国家机关正常工作秩序，因此，

被告出示证据证明了原告越级上访并进入中南海周边滞留的事实，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信访条例》的相关规定。原审法院经审理查明，原告苑凤山因为在农业银行下岗问题多次到北京上访。2015年5月25日16时40分许，原告到中南海周边滞留，被北京警方控制并训诫后，送到马家楼接济中心，扰乱了当地社会治安。被告扶余市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，对苑凤山行政拘留七日，并已执行。原审法院认为，行政机关实施行政行为应当符合法律规定。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定的，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致

吉林省松原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉07行终8号上诉人（原审原告）苑凤山，现住扶余市。被上诉人（原审被告）扶余市公安局。法定代表人马大勇，局长。委托代理人李玉平。上诉人苑凤山因治安行政处罚一案，不服吉林省扶余市人民法院（2015）扶行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月18日公开开庭审理了本案。上诉人苑凤山、被上诉人扶余市公安局的委……