（2015）烟民四终字第463号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（七）宅基地的使用方案等。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。被告范世章与栖霞市臧家庄镇东寨村原村委会主任刘吉尧签订的房屋建筑工程合同，未经村民会议讨论决定，在建设房屋过程中，亦没有经过相关单位的审核批准。违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，刘吉尧与范世章之间签订的房屋建筑工程合同属于无效合同，对原告的诉讼请求法院予以支持。被告所辩称的理由不当，法院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，原审法院于2014年10月16日判决：原告栖霞市臧家庄镇东寨村民委员会与被告范世章签订的落款时间为2009年4月8日的房屋建筑工程合同属无效合同。案件受理费100元，由被告范世章承担。宣判后，范世章不服原审判决，向本院提起上诉称，原判认定事实不清，证据不足，适用法律错误，请求撤销原判，发回重审或者改判。理由是：1.
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（七）宅基地的使用方案等。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。被告范世章与栖霞市臧家庄镇东寨村原村委会主任刘吉尧签订的房屋建筑工程合同，未经村民会议讨论决定，在建设房屋过程中，亦没有经过相关单位的审核批准。违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，刘吉尧与范世章之间签订的房屋建筑工程合同属于无效合同，对原告的诉讼请求法院予以支持
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）烟民四终字第463号上诉人（原审被告）：范世章。委托代理人：慕秀超、何林，山东福阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：栖霞市臧家庄镇东寨村民委员会。法定代表人：刘志强，该村委会主任。委托代理人：张志卫，山东德扬律师事务所律师。上诉人范世章因与被上诉人栖霞市臧家庄镇东寨村民委员会确认合同无效纠纷一案，不服山东省栖霞市人民法院（2012）栖民一初……