（2015）二中行终字第884号

依据《建设工程质量管理条例》第四条及第四十三条第三款的规定，县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。市住建委作为县级以上地方人民政府建设行政主管部门，具有对其行政区域内的建设工程质量实施监督管理并进行相关行政处罚的法定职权。依据《建设工程质量管理条例》第五十六条第（七）项规定，违反本条例规定，建设单位有明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的行为的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。本案中，市住建委认定日月房产公司作为建设单位，有“明示施工单位使用不合格的建筑材料”的行为，据此对日月房产公司作出20万元罚款的处罚。同时，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款，故市住建委对吴山永作出1万元罚款的处罚。鉴于本案行政处罚的基础是市住建委对日月房产公司的行政处罚决定合法，故本案争议的焦点问题即为日月房产公司是否存在违反《建设工程质量管理条例》并应当受到处罚的情况。在市住建委对日月房产公司的行政处罚决定

依据《建设工程质量管理条例》第四条及第四十三条第三款的规定，县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。市住建委作为县级以上地方人民政府建设行政主管部门，具有对其行政区域内的建设工程质量实施监督管理并进行相关行政处罚的法定职权。依据《建设工程质量管理条例》第五十六条第（七）项规定，违反本条例规定，建设单位有明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的行为的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。本案中，市住建委认定日月房产公司作为建设单位，有“明示施工单位使用不合格的建筑材料”的行为，据此对日月房产公司作出20万元罚款的处罚。同时，依据《

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第884号上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼。法定代表人徐贱云，主任。委托代理人高新京，男。委托代理人邹功富，北京市建诚律师事务所律师。被上诉人（一审原告）吴山永，男，1962年8月15日出生。委托代理人张慧，北京大成律师事务所律师。委托代理人李振宇。北京市住房和城乡建设委员会（以下……