（2015）宿中行终字第00114号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告在未办理建设工程规划许可的情况下兴建养猪场，违反了城乡规划法律法规的规定，属于违法建设的性质。埇桥区住建局经过调查作出埇住建认字（2013）157号《征收区域违法建筑的认定》，事实清楚、适用法律正确，程序合法。因张明明未能提供养猪场房屋建筑时间的有效证据，对其诉称房屋系1989年建设，不适用城乡规划法的规定的意见不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告张明明的诉讼请求，案件受理费50元，由张明明负担。张明明不服，提起上诉。张明明上诉称：张明明的养猪场建成于1989年，且1997年取得了埇桥区灰古镇人民政府颁发的建设用地批准书，原审法院未认真调查核实养猪场的建成时间，导致错误的适用了2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》，原审法院判决属认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销一审判决，撤销埇住建认字
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，原告在未办理建设工程规划许可的情况下兴建养猪场，违反了城乡规划法律法规的规定，属于违法建设的性质。埇桥区住建局经过调查作出埇住建认字（2013）157号《征收区域违法建筑的认定》，事实清楚、适用法律正确，程序合法。因张明明未能提供养猪场房屋建筑时间的有效证据，对其诉称房屋系1989年建设，不适用城乡规划法的规定的意见不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宿中行终字第00114号上诉人（原审原告）：张明明，男，汉族，1965年9月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区。委托代理人：宋杨，北京市中银律师事务所律师。委托代理人：刘克滥，北京市中银律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宿州市埇桥区住房和城乡建设局，住所地宿州市。法定代表人：黄德胜，局长。委托代理人：苏兆峰，安徽皖光大律师事务所律师。上诉人张……