（2015）锡行终字第00132号

依据《无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法》第十条的规定，市、区城市管理行政执法部门行使职权包括依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正违反城乡规划管理规定的行为，依法强制拆除影响城乡规划的违法建筑物、构筑物或者设施。因此，北塘区行政执法局具有对辖区内违反城乡规划管理建造建筑物、构筑物或设施的行为进行查处并采取相应措施的职权。北塘区行政执法局发现浦纪良改建围栏行为后立案调查，依法进行了现场检查和调查询问，作出处罚决定前告知了当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有陈述申辩的权利，并听取了浦纪良的陈述申辩，行政处罚程序合法。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向主管部门申请办理建设工程规划许可证；依据该法第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证进行建设，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，浦纪良在已经建成交付使用的住宅区内，擅自将木制围栏改建为砖砌围墙，属于建设建筑物、构筑物，但其未

依据《无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法》第十条的规定，市、区城市管理行政执法部门行使职权包括依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正违反城乡规划管理规定的行为，依法强制拆除影响城乡规划的违法建筑物、构筑物或者设施。因此，北塘区行政执法局具有对辖区内违反城乡规划管理建造建筑物、构筑物或设施的行为进行查处并采取相应措施的职权。北塘区行政执法局发现浦纪良改建围栏行为后立案调查，依法进行了现场检查和调查询问，作出处罚决定前告知了当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有陈述申辩的权利，并听取了浦纪良的陈述申辩，行政处罚程序合法。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）锡行终字第00132号上诉人（原审原告）浦纪良。被上诉人（原审被告）无锡市北塘区城市管理行政执法局，住所地无锡市北塘区凤宾路58号。法定代表人李三元，该局局长。委托代理人席向民，该局副局长。委托代理人许中樑，江苏中智律师事务所律师。上诉人浦纪良因与被上诉人无锡市北塘区城市管理行政执法局（以下简称北塘区行政执法局）城市管理行政一案，不服无锡市北塘……