（2017）豫17行终114号

根据河南省人民政府《关于在上蔡县城区开展城市相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文〔2013〕284号）第二条第（二）项的规定：城市规划和公用事业管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。根据上蔡县机构编制委员会上编〔2012〕42号文件规定被告具有“负责县城规划区和建制镇的规划建设监察工作”，因此，被告具有对本辖区内违反城市规划和建制镇规划的行为予以行政处罚的法定职权。本案中，被告上蔡县城市管理综合执法局作出的上城综限拆字（2016）第014号《限期拆除决定书》虽然履行了登记立案、调查、集体讨论、作出行政决定、送达等程序。但依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。本案中，因涉及原告党国松的重大利益，被告上蔡县城市管理综合执法局在作出行政处罚前理应按照上述规定履行告知义务，但其仅在作出《责令改正通知书》中注明“对该责令更改有异议者，可以收到本通知起三日内向我局提出陈述申辩或申请听证”，因该《责令改正通知书》与《限期拆除决定书》是不同的行政行为，被告上蔡县城市管理

根据河南省人民政府《关于在上蔡县城区开展城市相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文〔2013〕284号）第二条第（二）项的规定：城市规划和公用事业管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。根据上蔡县机构编制委员会上编〔2012〕42号文件规定被告具有“负责县城规划区和建制镇的规划建设监察工作”，因此，被告具有对本辖区内违反城市规划和建制镇规划的行为予以行政处罚的法定职权。本案中，被告上蔡县城市管理综合执法局作出的上城综限拆字（2016）第014号《限期拆除决定书》虽然履行了登记立案、调查、集体讨论、作出行政决定、送达等程序。但依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定：行政机关在作

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终114号上诉人（一审被告）上蔡县城市管理综合执法局。法定代表人赵建伟，局长。委托代理人徐永泽，该局工作人员。委托代理人张计红，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审原告）党国松，男，汉族，1964年8月24日出生，住上蔡县。委托代理人孙舒严，河南豫上律师事务所律师。一审被告上蔡县人民政府。法定代表人李卫明，县长。委托代理人杨晓东，该……