（2017）皖10行初13号

本案的争议焦点是：一、屯光镇政府是否实施了违法强占原告宅基地的行政行为；二、屯溪区政府作出的行政复议决定是否正确。关于争议焦点一。从该起清理工作的背景看，起因源于上下坞农民新村剩余宅基地的分配问题。湖边居委会为了妥善解决宅基地少而申请要地农户多、无法满足所有农户需求这一问题，不得已采取了竞拍方式将剩余的宅基地进行了分配。从该起集中清理工作的组织实施看，湖边居委会鉴于已经分配出去的宅基地已被部分村民占用，为保障宅基地竞买所得农户的利益，在清理之前，已向村民发出通告要求占用宅基地的村民及时对宅基地上的附属物自行清理，逾期不处理的将由居委会组织人员全部清除。由于原告等人对该分配方式不满，拒不清理。湖边居委会遂决定集中清理，并组织了清理人员和清理设施进场清理，清理工作的全过程均系湖边居委会组织并负责实施。湖边居委会作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，上述行为是其对本社区行使自治权的体现，作为屯光镇政府，其无权干预依法属于湖边居委会自治范围内的事项，只能对湖边居委会的工作给予指导、支持和帮助。目前也无证据证明屯光镇政府对该起清理工作作出过决定和组织过实施。故郑丽秀等八名原告认为

本案的争议焦点是：一、屯光镇政府是否实施了违法强占原告宅基地的行政行为；二、屯溪区政府作出的行政复议决定是否正确。关于争议焦点一。从该起清理工作的背景看，起因源于上下坞农民新村剩余宅基地的分配问题。湖边居委会为了妥善解决宅基地少而申请要地农户多、无法满足所有农户需求这一问题，不得已采取了竞拍方式将剩余的宅基地进行了分配。从该起集中清理工作的组织实施看，湖边居委会鉴于已经分配出去的宅基地已被部分村民占用，为保障宅基地竞买所得农户的利益，在清理之前，已向村民发出通告要求占用宅基地的村民及时对宅基地上的附属物自行清理，逾期不处理的将由居委会组织人员全部清除。由于原告等人对该分配方式不满，拒不清理。湖

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖10行初13号原告：郑丽秀，女，1965年10月14日出生，汉族，住黄山市屯溪区。原告：方黎明，女，1978年3月3日出生，汉族，住黄山市屯溪区。原告：胡丽华，女，1964年11月1日出生，汉族，住黄山市屯溪区。原告：潘建民，男，1965年6月19日出生，汉族，住黄山市屯溪区。原告：胡复香，女，1933年9月14日出生，汉族，住黄山市屯溪区。……