（2016）豫96行终11号

孟州公安局认定苏天胜2015年8月8日、9日两次到北京市中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所制作的两个训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的情况说明、证人王某、张某的证言等证据予以证明，证据确实充分。北京市中南海周边不是信访接待场所，故苏天胜到北京市中南海周边上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。苏天胜到北京市中南海周边上访两次，属于情节严重。孟州公安局根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予苏天胜行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州公安局在对苏天胜处罚前已向苏天胜告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，处罚程序并无不当。苏天胜诉称其在北京市中南海周边没有违法行为，没有被训诫，孟州公安局对其进行处罚没有事实和法律根据，理由不能成立。综上，孟州公安局对苏天胜作出的行政处罚决定，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。基于此，苏天胜要求孟州公安局对其赔礼道歉、消除影响，理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告苏天胜的诉讼请求。案件受理费50元

孟州公安局认定苏天胜2015年8月8日、9日两次到北京市中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所制作的两个训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的情况说明、证人王某、张某的证言等证据予以证明，证据确实充分。北京市中南海周边不是信访接待场所，故苏天胜到北京市中南海周边上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。苏天胜到北京市中南海周边上访两次，属于情节严重。孟州公安局根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予苏天胜行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州公安局在对苏天胜处罚前已向苏天胜告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫96行终11号上诉人（一审原告）苏天胜，男，汉族，住孟州市。委托代理人苏志青。被上诉人（一审被告）孟州市公安局，住所地在孟州市。法定代表人张新武，局长。委托代理人郭建峰，该局民警。委托代理人张向东，该局民警。上诉人苏天胜因与孟州市公安局治安管理处罚一案，不服济源市人民法院（2016）豫9001行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组……