（2016）豫01行终622号

按照行政诉讼法的规定，对行政行为进行合法性审查是行政诉讼的一项基本原则，但该法同时也规定行政行为明显不当，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为，因此，行政诉讼法并不排除对行政行为的合理性问题进行审查。一审裁定以合理性问题不属于人民法院行政审判范围为由驳回原告起诉，属于适用法律错误，此外一审未经询问和调查，迳行驳回原告起诉，也违反法定程序。关于被上诉人主张上诉人作为举报或者投诉人不具有原告诉讼主体问题，根据《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》对此类问题的答复精神，判断举报人是否具有诉讼主体资格，应当考虑行政机关的处理与举报人合法权益之间是否存在因果关系。通常，如果举报人举报的主要目是为了维护自身的合法权益，行政机关对举报事项的定性或者违法程度的判断，将对举报人合法权益的有效救济产生直接影响，则可以认为行政机关的处理与举报人合法权益之间存在因果关系，这类举报人对行政机关就举报事项的处理或者不作为，具有诉讼主体资格。本案上诉人举报名门公司未取得建设工程许可进行建设的行为，被上诉人作为规划

按照行政诉讼法的规定，对行政行为进行合法性审查是行政诉讼的一项基本原则，但该法同时也规定行政行为明显不当，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为，因此，行政诉讼法并不排除对行政行为的合理性问题进行审查。一审裁定以合理性问题不属于人民法院行政审判范围为由驳回原告起诉，属于适用法律错误，此外一审未经询问和调查，迳行驳回原告起诉，也违反法定程序。关于被上诉人主张上诉人作为举报或者投诉人不具有原告诉讼主体问题，根据《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》对此类问题的答复精神，判断举报人是否具有诉讼主体资

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫01行终622号上诉人（原审原告）王莉，女，1976年3月8日出生，汉族。委托代理人杨颖，河南成务律师事务所律师。委托代理人佘陈平，河南成务律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）郑州市城乡规划局，住所地郑州市。法定代表人杨东方，局长。委托代理人王陆淦，该单位工作人员。委托代理人李童，北京大成律师事务所律师。上诉人王莉因诉被上诉人郑州市城乡规……