（2016）宁01行终138号

被告作为银川市人力资源和社会保障部门，享有对其行政区域内职工退休进行审批办理的法定职权。根据国家行政法律规范规定，企业女职工的退休年龄为年满50周岁。《中华人民共和国居民身份证条例》于1985年9月6日施行，原告刘惠兰于2000年6月30日领办理的第一代居民身份证记载出生日期为1966年3月7日。根据劳社部发[1999]8号和宁人劳（险）字[1999]153号的规定，在身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准，即以1968年为准。原告在2016年3月申请办理退休手续时，尚未达到法律规定的退休年龄，也无提前退休的正当理由，被告据此作出不予办理的说明并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告刘惠兰的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告负担。宣判后，刘惠兰不服，向本院提起上诉称，一审判决适用法律错误。一、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》1：“公民的民事权利自出生时开始。出生的时间以户籍证明为准”。劳社部发[1999]8号文件制定主体超越权限，且与司法解释相抵触，不具有合法性。二、劳社部发[1999]8

被告作为银川市人力资源和社会保障部门，享有对其行政区域内职工退休进行审批办理的法定职权。根据国家行政法律规范规定，企业女职工的退休年龄为年满50周岁。《中华人民共和国居民身份证条例》于1985年9月6日施行，原告刘惠兰于2000年6月30日领办理的第一代居民身份证记载出生日期为1966年3月7日。根据劳社部发[1999]8号和宁人劳（险）字[1999]153号的规定，在身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准，即以1968年为准。原告在2016年3月申请办理退休手续时，尚未达到法律规定的退休年龄，也无提前退休的正当理由，被告据此作出不予办理的说明并无不当。依照《中华

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁01行终138号上诉人（原审原告）刘惠兰，女，1966年3月7日出生，汉族，宁夏华润万家生活超市有限公司理货员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托代理人常江，男，1964年4月4日出生，汉族，宁夏慧源监理有限公司职工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区，系上诉人刘慧兰之夫（特别授权）。被上诉人（原审被告）银川市人力资源和社会保障局，住所地宁……