（2015）淮中行初字第00049号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项之规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于人民法院行政诉讼受案范围。原告向两被告提出了申请，两被告收到申请后未予以答复，原告有权提起行政诉讼。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定，被告县政府是颁发土地承包经营权证的法定行政机关，具有法定职责，其在收到原告的申请后，应当依法进行审查，并就原告的申请是否符合法律规定作出答复，而本案中，被告收到原告申请后未做任何答复，已经构成了不履行法定职责。关于原告请求本院判决被告颁发土地承包经营权在的诉讼请求，因土地承包经营权证的发证与否需要经过被告县政府的调查核实并根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定进行处理，故原告的该项诉求在本案中不予以直接处理，应当由被告依法作出处理。根据《中华人民共国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定，被告戴楼镇政府作为一级政府，应当履行“保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项之规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于人民法院行政诉讼受案范围。原告向两被告提出了申请，两被告收到申请后未予以答复，原告有权提起行政诉讼。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定，被告县政府是颁发土地承包经营权证的法定行政机关，具有法定职责，其在收到原告的申请后，应当依法进行审查，并就原告的申请是否符合法律规定作出答复，而本案中，被告收到原告申请后未做任何答复，已经构成了不履行法定职责。关于原告请求本院判决被告颁发土地承包经营权在的诉讼请求，

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淮中行初字第00049号原告张能贵，农民。委托代理人张德富、李德成，江苏律轩律师事务所律师。被告金湖县人民政府，住所地金湖县建设路109号。法定代表人张志勇，该县县长。委托代理人姚月军，该县委农工部副部长。委托代理人黄德昌，江苏法嘉德律师事务所律师。被告金湖县戴楼镇人民政府，住所地金湖县戴楼镇崔庄路。法定代表人沈明忠，该镇镇长。委托代理人林志钧……