（2017）鲁01行终147号

根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”。以及《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第三条“公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。”的规定。本案中，召开听证会仅是作出行政许可中的一个环节，而被告济南市规划局向原告所作出的《不予受理听证申请通知书》并非具体行政行为，而仅为听证环节中的通知行为。听证程序是济南市规划局在对山东馨晟嘉生物能源有限公司的生物质能源生物质成型燃料供热项目建设用地规划许可作出前的过程性行为，是否召开听证会对原告的权利尚不产生实际影响。原告邢介东提起的行政诉讼不属于人民法院受理范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回原告邢介东的起诉。上诉人邢介东不服原审裁定上诉称：上诉人立案后，原审法院未开庭

根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”。以及《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第三条“公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。”的规定。本案中，召开听证会仅是作出行政许可中的一个环节，而被告济南市规划局向原告所作出的《不予受理听证申请通知书》并非具体行政行为，而仅为听证环节中的通知行为。听证程序是济南市

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017）鲁01行终147号上诉人(原审原告)邢介东，男，汉族，身份证住址济南市,现住济南市。被上诉人（原审被告）济南市规划局，住所地济南市。法定代表人贾玉良，局长。委托代理人王铭浩，济南市规划局工作人员。委托代理人戚卫国，山东睿扬律师事务所律师。上诉人邢介东不服济南市历下区人民法院（2016）鲁0102行初380号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成……