行政复议 （2016）皖12行审复3号

申请执行人对被执行人所作出的国土监（2015）02号行政处罚决定,因认定事实和适用法律错误，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定,裁定对申请执行人界首市国土资源局申请执行的界国土监（2015）02号行政处罚决定不予执行。 界首市国土资源局复议提出：申请人作出的处罚决定，认定事实清楚，作出的处罚决定适用法律正确。于万想未履行将农用地转为建设用地的批准手续，占用农用地（耕地）建住宅，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。由于于万想未经批准，非法占用土地建住宅，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，因此，申请人责令于万想退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，适用法律正确。从《中华人民共和国土地管理法》的规定看，行为人的一个行为可能违反多条规定，这属于法条竞合。因此，申请人依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，作出处罚决定，并无不当。原裁定对申请人申请执行的国土监(2015)02号行政处罚决定书不予执行确有错误。请求阜阳市中级人民法院作出对申请人申请执行的界国土监(2015)02号行政处罚决定予以执行的裁定 本院认为

申请执行人对被执行人所作出的国土监（2015）02号行政处罚决定,因认定事实和适用法律错误，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定,裁定对申请执行人界首市国土资源局申请执行的界国土监（2015）02号行政处罚决定不予执行。 界首市国土资源局复议提出：申请人作出的处罚决定，认定事实清楚，作出的处罚决定适用法律正确。于万想未履行将农用地转为建设用地的批准手续，占用农用地（耕地）建住宅，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定。由于于万想未经批准，非法占用土地建住宅，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，因此，申请人责令于万想退还非法占用的土地，限期拆除在非法

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2016)皖12行审复3号 复议申请人（原申请执行人）：界首市国土资源局。 法定代表人：汪金铨，该局局长。 被申请人（原被执行人）：于万想。 复议申请人界首市国土资源局不服界首市人民法院（2016）皖1282行审1号行政裁定，向本院提出复议申请。本案现已审查终结。 界首市国土资源局经立案、调查、告知、审批、作出处罚决定、送达等程序，认定于万想未经批准……