（2016）浙01行终590号

起诉期限是法律规定的当事人请求法院通过行政诉讼程序给予法律救济的最长时间限制。立法设定起诉期限的意义在于给当事人以是否寻求司法保护的选择权和行使这种选择权的思考、行动时间，如果当事人在法律给予的这个特定的时间里没有提起诉讼，法律就将取消当事人请求法院保护其权利的权利。结合本案，陈鸿图于2005年离校，即浙江传媒学院拒绝向其颁发毕业证的行为其于2005年已经知悉，但其向本院起诉浙江传媒学院拒绝向其颁发毕业证的时间为2016年，期间长达十余年，已超过我国行政诉讼法最长保护期限，且不能说明理由。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回陈鸿图的起诉。宣判后，陈鸿图不服，向本院上诉称,一审法院认为本案已超过诉讼时效，不仅没有详细根据诉讼请求进行区分，也错误将离校日期认定为诉讼时效起算日，还违背了行政诉讼的举证责任规定，即超过诉讼时效应当由被上诉人举证。本案被上诉人没有提供相关证据证明本案已超过诉讼时效。相反，被上诉人在庭审中还明确表示至少上诉人根据流程申请学校仍然会颁发毕业证书，且学校在回函中也书面确认了这一点，这说明学校

起诉期限是法律规定的当事人请求法院通过行政诉讼程序给予法律救济的最长时间限制。立法设定起诉期限的意义在于给当事人以是否寻求司法保护的选择权和行使这种选择权的思考、行动时间，如果当事人在法律给予的这个特定的时间里没有提起诉讼，法律就将取消当事人请求法院保护其权利的权利。结合本案，陈鸿图于2005年离校，即浙江传媒学院拒绝向其颁发毕业证的行为其于2005年已经知悉，但其向本院起诉浙江传媒学院拒绝向其颁发毕业证的时间为2016年，期间长达十余年，已超过我国行政诉讼法最长保护期限，且不能说明理由。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终590号上诉人（原审原告）陈鸿图，男，1983年5月11日出生，汉族，住福建省仙游县。委托代理人国靓、陈崇德，福建信得律师事务所律师。被上诉人（原审被告）浙江传媒学院，住所地浙江省杭州市下沙高教园区学源街***号。法定代表人项仲平，院长。委托代理人黄寒冰，浙江传媒学院教务处处长。委托代理人赵燕，浙江京衡律师事务所律师。上诉人陈鸿图因教……