（2014）珠中法行终字第3号

原审法院遗漏了当事人，违反了法定程序。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第三款规定：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被告。本案中，利建诉请撤销的珠香建业备［230］号《业主委员会备案确认书》是由珠海市香洲区建设局及香洲区城监局共同作出，根据上述规定，珠海市香洲区建设局及香洲区城监局均是本案的被告。利建向原审法院提起诉讼时，未将珠海市香洲区建设局列为被告，在此情况下，原审法院应追加珠海市香洲区建设局为本案的共同被告，但原审法院未予追加，遗漏了当事人。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。案外人方X是绿茵豪庭的业主，也是绿茵豪庭业主委员会成员，与被诉的珠香建业备［230］号《业主委员会备案确认书》有利害关系，其在一审期间申请作为第三人参加本案诉讼，符合上述法律的规定。香洲区法院对方X的申请未予准许，显然与上述规定相悖。综上所述，原审法院遗漏应当参加诉讼的当事人，程序违法。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若

原审法院遗漏了当事人，违反了法定程序。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第三款规定：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被告。本案中，利建诉请撤销的珠香建业备［230］号《业主委员会备案确认书》是由珠海市香洲区建设局及香洲区城监局共同作出，根据上述规定，珠海市香洲区建设局及香洲区城监局均是本案的被告。利建向原审法院提起诉讼时，未将珠海市香洲区建设局列为被告，在此情况下，原审法院应追加珠海市香洲区建设局为本案的共同被告，但原审法院未予追加，遗漏了当事人。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条规定：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）珠中法行终字第3号上诉人（原审原告）利建。委托代理人聂建宇，广东方源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）珠海市香洲区城市监督管理局。法定代表人顾建文，局长。委托代理人刘英，广东谨行律师事务所律师。委托代理人陈月，广东谨行律师事务所律师。原审第三人珠海市香洲区绿茵豪庭业主委员会。负责人吴文跃。委托代理人张楚生。上诉人利建因诉被上诉人珠海市香洲区城……