（2017）苏08行终172号

根据《中华人民共和国文物保护法》第八条规定，地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。被告淮安区文物局作为文物保护工作的行政机关，有权受理和处理本行政区域内向本机关提出的申请，具有作出《回复》的职权依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条规定，被告淮安市文物局作为淮安区文物局上级文物保护工作的主管部门的行政机关，有权受理和处理向本机关提出的行政复议申请，被告淮安市文物局具有作出行政复议决定的法定职权，其作出的行政复议决定维持了原行政行为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，故作出原行政行为的淮安区文物局和作为复议机关的淮安市文物局是共同被告。本案争议焦点是：原告陈惠连是否具有请求帮助修缮文物本体的主体资格及涉案非国有不可移动文物当地人民政府是否应给予帮助的问题。关于原告陈惠连请求帮助修缮文物本体的主体资格问题。《中华人民共和国文物保护法》第六条规定：“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关

根据《中华人民共和国文物保护法》第八条规定，地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。被告淮安区文物局作为文物保护工作的行政机关，有权受理和处理本行政区域内向本机关提出的申请，具有作出《回复》的职权依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条规定，被告淮安市文物局作为淮安区文物局上级文物保护工作的主管部门的行政机关，有权受理和处理向本机关提出的行政复议申请，被告淮安市文物局具有作出行政复议决定的法定职权，其作出的行政复议决定维持了原行政行为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，故作出原

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行终172号上诉人（一审原告）陈惠连，男，汉族，1949年10月11日出生，退休工人，住淮安市淮安区。被上诉人（一审被告）淮安市淮安区文物局，住所地淮安市淮安区西长街220号。法定代表人徐洪亮，该局局长。委托代理人陈冬，该局工作人员。委托代理人仲南朴，淮安市清江浦区胜达法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）淮安市文物局，住所地淮安市健……