其他行政行为 （2020）桂02行初300号

综合各方诉辩观点，本案的争议焦点有：一、被告融水县政府是否是本案适格被告；二、被告的强制清表行为是否违法。 一、被告融水县政府是否是本案适格被告的问题。本案中，原告潘保华认为其种植在涉案土地中的作物被强制清表系被告所为，被告对此予以否认。根据《中华人民共和国管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府公告并组织实施。因此，组织实施征地工作的责任主体应当是市、县人民政府。从本案现有证据及查明的事实来看，虽然被告并未提交已经依法批准的涉案工程项目征收土地方案，但该工程项目的征地前期工作系由被告批复，相关公告亦由被告下属部门融水苗族自治县征地办公室作出，而被告又不能提供有效证据证实涉案土地系由其他主体强制清表，因而依据前述规定，可推定该强制清表行为系由被告实施。因此，融水县政府是本案的适格被告。 二、被告的强制清表行为是否违法的问题。本案中，在原、被告未能就涉案土地上附着物的补偿问题达成一致的情况下，被告未按照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定履行责令 交出土地及向人民法院申请强制执行

综合各方诉辩观点，本案的争议焦点有：一、被告融水县政府是否是本案适格被告；二、被告的强制清表行为是否违法。 一、被告融水县政府是否是本案适格被告的问题。本案中，原告潘保华认为其种植在涉案土地中的作物被强制清表系被告所为，被告对此予以否认。根据《中华人民共和国管理法实施条例》第二十五条之规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府公告并组织实施。因此，组织实施征地工作的责任主体应当是市、县人民政府。从本案现有证据及查明的事实来看，虽然被告并未提交已经依法批准的涉案工程项目征收土地方案，但该工程项目的征地前期工作系由被告批复，相关公告亦由被告下属部门融水苗族自治县征地办公室作

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂02行初300号 原告潘保华，男，1959年10月15日生，住融水县。 委托代理人潘毅卿，男，1986年3月29日生，住融水县。系原告之子。代理权限为特别授权。 被告融水苗族自治县人民政府（以下简称融水县政府），住所地融水县融水镇拱城街17号。 法定代表人马空，县长。 委托代理人韦华忠，广西佳卓律师事务所律师。代理权限为特别授权。……