（2017）川09行终45号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，如果村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案原告原是农村集体成员，不是集体土地所有权人，原告以个人名义要求撤销涉及农村集体土地行政行为《土地补偿协议》，不符合上述规定。被告省国土局受理原告的复议申请后，依法定程序进行了复议。对2008年12月《土地补偿协议》，原告于2016年3月才向被告省国土厅申请复议，被告省国土厅以复议申请超出申请期限，不符合受理条件，决定驳回申请人谢明能的行政复议并无不当。被告省国土厅以不符合受理条件驳回原告的复议申请，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第一款之规定，被告省国土厅与被告市国土局不应为共同被告。为此，被告省国土厅不是本案适格被告。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第十款之规定，裁定：“驳回原告谢明能的起诉”。上诉人谢明能上诉

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，如果村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案原告原是农村集体成员，不是集体土地所有权人，原告以个人名义要求撤销涉及农村集体土地行政行为《土地补偿协议》，不符合上述规定。被告省国土局受理原告的复议申请后，依法定程序进行了复议。对2008年12月《土地补偿协议》，原告于2016年3月才向被告省国土厅申请复议，被告省国土厅以复议申请超出申请期限，不符合受理

四川省遂宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川09行终45号上诉人（原审原告）：谢明能，男，汉族，1960年7月20日出生，住四川省遂宁市船山区。被上诉人（原审被告）：遂宁市国土资源局，住所地四川省遂宁市船山区嘉禾东路6号。法定代表人：向莉，该单位局长。原审被告：四川省国土资源厅，住所地四川省成都市白卉路4号。法定代表人：杨东升，该单位厅长。上诉人谢明能因土地行政管理一案，不服四川省遂宁……