（2016）鲁14行终115号

首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”第十八条规定，“土地承包应当遵循以下原则：……（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；”第十九条规定，“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产……。根据以上规定，农民集体所有的土地属于村农民集体或农村集体经济组织所有，由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照相关法律原则和法定

首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条的规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”第十八条规定，“土地承包应当遵循以下原则：……（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；”第十九条规定，“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁14行终115号上诉人（原审原告）孙玉庆，农民。被上诉人（原审被告）宁津县农林局。所在地址宁津县中心大街**号。法定代表人张立刚，宁津县农林局局长。委托代理人（出庭负责人）张海强，男，宁津县农林局副局长。委托代理人刘明，山东德宁德新白云律师事务所律师。孙玉庆诉宁津县农林局不履行土地分包到户法定职责一案，已由宁津县人民法院作出（2016）鲁14……