（2016）京03行终511号

行政诉讼起诉人的起诉应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。交通事故责任认定书系公安机关在查明交通事故事实后作出的责任认定，是处理交通事故中起证据作用的书面文件，不具有设立、变更交通事故当事人权利义务的实质内容。王瑛就公安机关交通管理部门作出的《简易程序处理道路交通事故认定书》提起行政诉讼，不属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，对毛建英的起诉裁定不予立案。王瑛不服一审裁定，向本院提起上诉，其认为一审法院作出的不予立案裁定错误，请求撤销一审裁定。本院认为当事人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。本案争议焦点是交通事故责任认定是否属于可诉行政行为。交通事故责任认定是公安机关交通管理部门在查明交通事故事实后，根据当事人的行为与交通事故之间的因果关系，以及当事人的行为在交通事故中的作用所作出的鉴定结论，在处理交通事故中起的是证据作用。交通事故责任认定本身并不确定当事人之间的权利义务，不属于可诉行政行为。因此，王瑛的上诉请求缺乏事实与法律依据，一审裁定正确。依据《中华人民

行政诉讼起诉人的起诉应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。交通事故责任认定书系公安机关在查明交通事故事实后作出的责任认定，是处理交通事故中起证据作用的书面文件，不具有设立、变更交通事故当事人权利义务的实质内容。王瑛就公安机关交通管理部门作出的《简易程序处理道路交通事故认定书》提起行政诉讼，不属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，对毛建英的起诉裁定不予立案。王瑛不服一审裁定，向本院提起上诉，其认为一审法院作出的不予立案裁定错误，请求撤销一审裁定。本院认为当事人提起行政诉讼，应当符合行

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终511号上诉人王瑛，女，1944年2月23日出生。上诉人王瑛不服北京市朝阳区人民法院（2016）京0105行初603号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。王瑛以北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队双桥大队为被告，向一审法院提起行政诉讼，请求法院撤销北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队双桥大队NO390898……