（2017）鲁13行终149号

原告未经批准占用耕地建房，事实清楚。原告所建房屋为砖混结构建筑物，地面被硬化，原告诉称为临时建筑物，不予支持。应当指出的是，被告的行政行为确有不规范之处，询问笔录、勘测笔录没有执法人员签字，现场照片没有时间、地点、拍摄人等情况说明，没有考虑土地规划用途可能发生变化。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，判决确认被告郯城县国土资源局于2016年8月15日作出郯国土资罚（2016）306号行政处罚的行政行为违法。案件受理费50元，由被告郯城县国土资源局承担。上诉人不服原审法院判决上诉称：一、一审法院认定事实错误及处罚的主体错误。上诉人并不存在未经批准非法占用土地的情形。上诉人于2009年10月由杨集镇党委政府通过招商引资公开竞标的形式承包涉案土地，因经营项目价值较高及管理看护的需要，杨集镇相关负责人允许设置用于护林、存放生产资料及育苗的简易房，故不存在未经批准非法占用土地的情形。二、被上诉人作出的行政处罚决定书存在违法，有严重证据瑕疵，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（一）项的规定，当事人向人民法院提供书

原告未经批准占用耕地建房，事实清楚。原告所建房屋为砖混结构建筑物，地面被硬化，原告诉称为临时建筑物，不予支持。应当指出的是，被告的行政行为确有不规范之处，询问笔录、勘测笔录没有执法人员签字，现场照片没有时间、地点、拍摄人等情况说明，没有考虑土地规划用途可能发生变化。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，判决确认被告郯城县国土资源局于2016年8月15日作出郯国土资罚（2016）306号行政处罚的行政行为违法。案件受理费50元，由被告郯城县国土资源局承担。上诉人不服原审法院判决上诉称：一、一审法院认定事实错误及处罚的主体错误。上诉人并不存在未经批准非法占用土地的情形。

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行终149号上诉人（原审原告）王广廷，男，1950年6月生，汉族，居民，住郯城县。委托代理人董艳勇，郯城维正法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）郯城县国土资源局，住所地郯城县建设路7号。法定代表人颜廷峰，局长。委托代理人张宗民，郯城县国土资源局工作人员。委托代理袁德胜，山东师郯律师事务所律师。上诉人王广廷因诉郯城县国土资源局国土行政……