（2016）青01行初19号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》规定被告对被诉行政行为的合法性承担举证责任。本案中，湟源县政府、湟源国土局均认可其对许宗清种植的苗木进行强制清理,但是否享有此项行政强制权，表示并无法律依据。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，作为行政机关无论是否享有行政强制权，在采取行政强制措施时，均应依据该法的规定履行必要的程序。湟源县政府、湟源国土局在向许宗清发出《通知》后，并未依据该法的规定履行必要的程序，因此其直接强制清理苗木的行为违反法定程序，且被诉行政行为又不具有可撤销性，因此应确认该行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（一）项之规定，判决如下：被告湟源县人民政府、被告湟源县国土资源局对许宗清栽种的苗木实施强制清理的行为违法。本案案件受理费50元，由被告湟源县人民政府、被告湟源县国土资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审 判 长 张敏娟审 判 员 林建平人民陪审员 马 芳二〇一六年十月十八日书 记 员 马卓群主审理本案依据的法律《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》规定被告对被诉行政行为的合法性承担举证责任。本案中，湟源县政府、湟源国土局均认可其对许宗清种植的苗木进行强制清理,但是否享有此项行政强制权，表示并无法律依据。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，作为行政机关无论是否享有行政强制权，在采取行政强制措施时，均应依据该法的规定履行必要的程序。湟源县政府、湟源国土局在向许宗清发出《通知》后，并未依据该法的规定履行必要的程序，因此其直接强制清理苗木的行为违反法定程序，且被诉行政行为又不具有可撤销性，因此应确认该行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（一）项之规定，判决如下：被告湟源县人民政府、被告湟源县
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）青01行初19号原告许宗清，男，汉族，青海省湟源县和平乡。委托代理人位长城、马生海，青海松海律师事务所律师。被告湟源县人民政府，住所地青海省湟源县西大街。法定代表人史超，县长。委托代理人杨文华，该县办公室副主任。委托代理人赵勇智，青海君剑律师事务所律师。被告湟源县国土资源局，住所地青海省湟源县西大街。法定代表人李明科，局长。委托代理人何继伟，该……