（2017）内04行终100号

原告未按照《信访条例》的相关规定，到天安门周边进行上访，其行为是非正常上访，属于扰乱公共场所秩序的违法行为，应当根据《治安管理处罚法》的相关规定予以行政处罚。根据《治安管理处罚法》第七条”......县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款”行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告元宝山区公安分局对原告的违法行为具有管辖权，对原告提出的元宝山区公安分局对其到天安门周边上访一案没有管辖权的意见本院不予支持。被告元宝山区公安分局对原告的非正常上访行为依法进行了调查取证、询问，并依法形成笔录并对其进行了告知，依法送达了行政处罚决定书等相关法律文书，符合程序性要求。根据原告的陈述、赵桂芹的陈述、北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书、接访说明、情况说明、赤峰市进京上访人员交接单、赤峰市群众进京非访情况说明等证据材料能够证明其所认定的事实清楚，证据充分。因原告曾有扰乱单位秩序六个月内被行政拘留的情形，

原告未按照《信访条例》的相关规定，到天安门周边进行上访，其行为是非正常上访，属于扰乱公共场所秩序的违法行为，应当根据《治安管理处罚法》的相关规定予以行政处罚。根据《治安管理处罚法》第七条”......县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款”行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告元宝山区公安分局对原告的违法行为具有管辖权，对原告提出的元宝山区公安分局对其到天安门周边上访一案没有管辖权的意见本院不予

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内04行终100号上诉人（原审原告）尹某，女，1964年6月27日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市。被上诉人（原审被告）赤峰市公安局元宝山区分局。住所地：内蒙古自治区赤峰市元宝山区平庄城区街道办事处。法定代表人林某，系局长。委托代理人荆某，赤峰市公安局元宝山区分局法制大队教导员。委托代理人王某，赤峰市公安局元宝山区分局锦山路派出所副……