（2017）辽02行终226号

第一，被诉行政行为具备法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，”行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，原告在大连市公安局信访办公室扬言要扛着炸药包或大旗去见ＸＸＸ总理，随后于达沃斯会议期间到达沃斯会场地区上访，虚构事实扰乱了公共场所的秩序，被告作为违法行为人居住地的县级公安机关，根据上述规定，具有作出被诉行政行为的法定职权。第二，被诉行政处罚行为证据确凿充分。被告提供的事实证据，证明了原告于2015年9月6日扬言要扛着炸药包或大旗去见ＸＸＸ总理，也证明了原告随后于2015年9月10日到达沃斯会场警戒线处上访的事实，且该两件事实具有前后连贯性。另外，被告询问原告的笔录显示，原告也认可自己在2015年9

第一，被诉行政行为具备法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，”行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，原告在大连市公安局信访办公室扬言要扛着炸药包或大旗去见ＸＸＸ总理，随后于达沃斯会议期间到达沃斯会场地区上

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终226号上诉人（原审原告）徐敏。被上诉人（原审被告）大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场5号。法定代表人李力，该分局局长。委托代理人张政，该分局工作人员。上诉人徐敏因治安行政处罚及行政赔偿纠纷一案，服大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了……