（2016）鲁02行终69号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。原告的房屋位于被告黄岛规划分局许可规划建设的涉案土地范围内，故有权提起行政诉讼。原告因不服黄岛区政府和国土部门的行政行为提起的行政诉讼和行政复议，其处理结果不影响该案审理。依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，被告黄岛规划分局作为本行政区域内城市建设规划主管部门，具有城市建设用地规划管理、核发建设用地规划许可证的职责。被告黄岛规划分局在接到第三人建设用地规划申请、并审核了包括山东省政府批复、原胶南市政府批复、国有土地使用权出让合同、国有土地使用权证、发改局备案通知等材料后，对第三人作出核发建设用地规划许可证的行政行为，符合相关法律规定。被告青岛市政府所作维持该规划许可行为的行政复议决定书事实清楚、程序合法。原告主张的被告黄岛规划分局规划审批之前应勘察现场、城市规划修改应报备案等内容，因无事实与法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。原告的房屋位于被告黄岛规划分局许可规划建设的涉案土地范围内，故有权提起行政诉讼。原告因不服黄岛区政府和国土部门的行政行为提起的行政诉讼和行政复议，其处理结果不影响该案审理。依照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，被告黄岛规划分局作为本行政区域内城市建设规划主管部门，具有城市建设用地规划管理、核发建设用地规划许可证的职责。被告黄岛规划分局在接到第三人
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终69号上诉人（原审原告）葛志敏。被上诉人（原审被告）青岛市规划局黄岛分局。法定代表人王波，局长。委托代理人刘秀霞，该局工作人员。委托代理人张莉，山东光浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人韩晶晶，青岛市人民政府法制办公室工作人员。原审第三人青岛光大集团有限公司。法定代表人：刘宝钧，董事……