其他行政行为 （2016）最高法行申2104号

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《河南省实施办法》第十一条规定，村民委员会换届期间成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。据此可知，再审申请人田长富、马土来、郭承森所在的村民委员会的选举事项应属于本村村民的自治范畴。县、乡级人民政府及其组成部门应对辖区内的村民委员会换届选举工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范畴的事项。上述指导、支持和帮助行为并不会对村民委员会的换届选举工作产生实质影响，不属于行政诉讼受案范围。同理，要求行政机关履行这种性质应属于不产生实质影响的指导、支持和帮助行为，同样不属于行政诉讼受案范围。原审法院裁定驳回起诉，符合法律规定，再审申请人的再审申请理由不能成立。综上，田长富、马土来、郭承森的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人田长富、马土来、郭承森的再审申请。审　判

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《河南省实施办法》第十一条规定，村民委员会换届期间成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。据此可知，再审申请人田长富、马土来、郭承森所在的村民委员会的选举事项应属于本村村民的自治范畴。县、乡级人民政府及其组成部门应对辖区内的村民委员会换届选举工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范畴的事项。上述指导、支持和帮助行为并不会对村民委员会的换届选举工作产生实质影响，不属于行政诉讼受案范围。同理，要求行政机关履行这种性质

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2104号再审申请人（一审原告、二审上诉人）田长富，男，汉族，1961年6月12日出生，住河南省焦作市山阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马土来，男，汉族，1958年7月2日出生，住河南省焦作市山阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭承森，男，汉族，1972年7月24日出生，住河南省焦作市山阳区。再审被申请人（一审……