（2014）厦行初字第12号

征收是国有化措施的一种，系指征收主体（国家）基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产所有权并给予及时、有效的补偿的行政行为。征收的相对人，一般仅指被征收房屋所有权人，因房屋所有权人对该房屋享有占有、使用、收益和处分权，其中的占有、使用还可分为自己占有、使用或他人合法占有、使用（包括但不限于因租赁而取得，如本案的原告杨闽雄即通过租赁而合法占有、使用租赁物），且我国的房屋征收补偿实行的是房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置补偿及造成的停产停业损失补偿等补偿原则（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定），故征收的相对人，不仅仅包括房屋所有权人，在房屋所有权与使用权分离的情况下，征收的相对人还应包括合法占有、使用房屋的使用权人，因此，被告思明区政府主张杨闽雄并非房屋所有权人，无权获得征收补偿，没有法律依据，本院不予采纳。至于杨闽雄与船舶修造厂之间的租赁合同就补偿分配如何约定，厦门市土地开发总公司与轮船公司之间的土地置换协议履行情况如何，均未能免除思明区政府作为征收人的补偿义务，思明区政府主张租赁场地的补偿事宜系出租方厦门轮船总公司及其船舶修造厂应履行的民事义务，而非其在本次

征收是国有化措施的一种，系指征收主体（国家）基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产所有权并给予及时、有效的补偿的行政行为。征收的相对人，一般仅指被征收房屋所有权人，因房屋所有权人对该房屋享有占有、使用、收益和处分权，其中的占有、使用还可分为自己占有、使用或他人合法占有、使用（包括但不限于因租赁而取得，如本案的原告杨闽雄即通过租赁而合法占有、使用租赁物），且我国的房屋征收补偿实行的是房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置补偿及造成的停产停业损失补偿等补偿原则（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定），故征收的相对人，不仅仅包括房屋所有权人，在房屋所有权与使用权分离的情况下，征

??????????????????福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行初字第12号原告杨闽雄，男，汉族，1969年8月4日出生，住厦门市思明区。系厦门市思明区水立方运动馆经营者。被告厦门市思明区人民政府，地址厦门市思明区民族路33号。法定代表人黄乔生，区长。委托代理人刘红、吴承伟，福建天衡联合律师事务所律师。第三人福建省厦门轮船有限公司船舶修造厂，住所地厦门市民族路86号。……