（2014）连行终字第00099号

根据国务院《信访条例》的规定，信访人若采用走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出，且应当到相关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，朱震家自称去北京系正常上访，其只去过国家信访局、最高人民法院和最高人民检察院等地，未去过总理住地，根据被告提交的询问笔录、东交民巷派出所训诫书以及双方陈述，能够证实原告于2014年1月30日晚在东交民巷总理住地进行非正常上访。因总理住地并非信访接待场所，朱震家至总理住地上访的行为属于非正常上访，且其曾因进京非正常上访被公安机关多次训诫，此次又进京非正常上访，其行为已构成扰乱公共秩序。原新浦分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出被诉行政处罚决定，符合法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。朱震家关于2014年1月30日的行为已过处罚时效的诉求，无事实和法律依据，不予支持。朱震家关于其2014年3月2日进京看病不

根据国务院《信访条例》的规定，信访人若采用走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出，且应当到相关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，朱震家自称去北京系正常上访，其只去过国家信访局、最高人民法院和最高人民检察院等地，未去过总理住地，根据被告提交的询问笔录、东交民巷派出所训诫书以及双方陈述，能够证实原告于2014年1月30日晚在东交民巷总理住地进行非正常上访。因总理住地并非信访接待场所，朱震家至总理住地上访的行为属于非正常上访，且其曾因进京非正常上访被公安机关多次训诫，此次又进京非正常上访，其行为已构成扰乱公共秩序。原新浦分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）连行终字第00099号上诉人（原审原告）朱震家。被上诉人（原审被告）连云港市公安局海州分局，住所地在连云港市海州区朝阳中路2号。法定代表人史伟，该局局长。委托代理人路涛。委托代理人杨志。上诉人朱震家因与被上诉人连云港市公安局海州分局（以下简称海州分局）治安行政处罚一案，不服原连云港市新浦区人民法院（2014）新行初字第00035号行政判决，向……