（2013）渝一中法行终字第00120号

原告的起诉没有超过诉讼期限。对第二争议焦点，经查，2010年第三人重庆市合川区清平镇新木村7组在入户调查核实基础上对承包经营户承包地面积增减进行公示，并召开群众大会，原告对自己以及第三人涂军承包地的面积未提出异议。第三人重庆市合川区清平镇新木村7组为此与第三人涂军签订农村土地承包合同，被告根据该农村土地承包合同向第三人涂军颁发了合川区农地承包权（2010）第CQ150501070050号农村土地承包经营权证，故被告颁证的主要事实依据就是该农村土地承包合同，该农村土地承包合同并未被有权机关撤销或确认无效，为此，被告的办证事实清楚，程序符合法律规定。故原告认为被告系违法填发给第三人涂军的农村土地承包经营权证的理由不成立。原审法院判决：驳回原告卿胜碧的诉讼请求。上诉人卿胜碧上诉称：原审法院认定事实不清，适用法律错误。判决维持一个具体行政行为正确，前提是行政机关在作出这一行政行为时证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。一审法院没有查清重庆市合川区清平镇新木村7组将上诉人的承包耕地发包给涂军并签订农村土地承包合同的事实，该合同是否生效关系到确认农村土地承包经营权是否合法，从而确认这一具体行政

原告的起诉没有超过诉讼期限。对第二争议焦点，经查，2010年第三人重庆市合川区清平镇新木村7组在入户调查核实基础上对承包经营户承包地面积增减进行公示，并召开群众大会，原告对自己以及第三人涂军承包地的面积未提出异议。第三人重庆市合川区清平镇新木村7组为此与第三人涂军签订农村土地承包合同，被告根据该农村土地承包合同向第三人涂军颁发了合川区农地承包权（2010）第CQ150501070050号农村土地承包经营权证，故被告颁证的主要事实依据就是该农村土地承包合同，该农村土地承包合同并未被有权机关撤销或确认无效，为此，被告的办证事实清楚，程序符合法律规定。故原告认为被告系违法填发给第三人涂军的农村土地承

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2013）渝一中法行终字第00120号上诉人（原审原告）卿胜碧，女，1949年11月16日出生，汉族。被上诉人（原审被告）重庆市合川区人民政府。法定代表人乔明佳，合川区人民政府区长。委托代理人杨智，重庆智权律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）涂军农村承包经营户。诉讼代表人涂军（又名涂均），男，1965年4月15日，汉族。被上诉人（原审第三人）重庆市合川区……