（2016）琼97行终70号

根据《环境行政处罚办法》第十四条：“县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。”《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款：“县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。”之规定，儋州市环保局作为儋州市环境保护工作的行政主管部门，具有对本辖区内违法排放水污染物的行为作出行政处罚的法定职权。《环境行政处罚办法》第五条规定：“实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定。”第二十六条规定：“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。”第三十条规定：“调查人员负有下列责任：（一）对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况进行全面、客观、及时、公正的调查；（二）依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他违法手段获取证据；（三）询问当事人、证人或者其他有关人员，应当告知其依法享有的权利；（四）对当事人、证人或者其他有关人员的陈述如实记录。”根据上述法律规定，行政机关在对环境违法行为立案后，应由专人负责展开调查，收集相关证据，在实施处罚时要实行查处分离原则。本案中，根

根据《环境行政处罚办法》第十四条：“县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。”《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款：“县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。”之规定，儋州市环保局作为儋州市环境保护工作的行政主管部门，具有对本辖区内违法排放水污染物的行为作出行政处罚的法定职权。《环境行政处罚办法》第五条规定：“实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定。”第二十六条规定：“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。”第三十条规定：“调查人员负有下列责任：（一）对当事人的基本情况、违

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书(2016)琼97行终70号上诉人（原审被告）儋州市生态环境保护局。法定代表人蒙小明，局长。委托代理人唐符力，儋州市国土资源局法规监察科科长。被上诉人（原审原告）海南桑德水务有限公司。法定代表人孙琳，主管。委托代理人杨路生，海南海大平正律师事务所律师。原审被告儋州市人民政府。法定代表人张耕，市长。委托代理人鲍媛，儋州市人民政府法制办工作人员。上诉人儋州市生态……