行政确认 （2019）豫02行初7号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当在法定举证期限内向人民法院提供其作出行政行为所依据的证据和规范性文件，不提供或无正当理由逾期提供证据的，视为没有证据。本案中，被告兰考县人民政府在法定举证期限内未提供作出被诉答复书的证据和规范性文件，应当视为没有证据。且被诉答复书第二项认定原告申请确权登记的土地已改变使用性质，迳行作出不予确权登记的答复，同第一项关于确权登记程序方面的答复内容明显矛盾。故兰考县人民政府作出的被诉答复书，证据不足，依法应予撤销。关于王文新请求人民法院判令兰考县人民政府确权登记的诉讼请求。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，实行家庭承包的，在土地承包合同生效后，土地承包经营权证的颁发应当按照程序规定报送材料、逐级审查、核发证书。本案中，原告申请登记的土地性质、权属、现状等，尚需行政机关依法进行全面调查并进行裁量，决定是否应当予以确权登记。基于行政权和司法权的分立原则，在事实尚未查明、未履行相关行政程序的情况下，人民法院直接判令行政机关作出确权登记行为，没有事实根据和法律依据。因此，原告王文新该项诉

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当在法定举证期限内向人民法院提供其作出行政行为所依据的证据和规范性文件，不提供或无正当理由逾期提供证据的，视为没有证据。本案中，被告兰考县人民政府在法定举证期限内未提供作出被诉答复书的证据和规范性文件，应当视为没有证据。且被诉答复书第二项认定原告申请确权登记的土地已改变使用性质，迳行作出不予确权登记的答复，同第一项关于确权登记程序方面的答复内容明显矛盾。故兰考县人民政府作出的被诉答复书，证据不足，依法应予撤销。关于王文新请求人民法院判令兰考县人民政府确权登记的诉讼请求。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫02行初7号原告王文新，男，汉族，1950年5月25日生，住河南省兰考县。委托代理人陈海峰、韩雷永（实习），北京万典律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告兰考县人民政府。法定代表人李明俊，县长。委托代理人郭利霞，兰考县人民政府工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人兰丽莹，北京市京师（郑州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告王文新不服……