（2017）粤07行终111号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，开平市人民政府将涉案地段的征地拆迁工作委托给龙胜镇政府实施完成,龙胜镇政府于2016年12月30日对吴达强在涉案征地范围内的地上附着物及青苗实施强制清除的行为，是基于开平市人民政府的委托作出的行政行为，吴达强对龙胜镇政府的上述行政行为不服，应以开平市人民政府为被告。因此，龙胜镇政府不是本案适格被告，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”的规定，原审法院在诉讼中依法向吴达强进行了释明，但吴达强不同意变更被告，依法应当裁定驳回起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，原审法院裁定驳回吴达强的起诉。上诉人吴达强上诉称：第一，原审法院采信开平市人民政府与龙胜镇政府签订的工作协议不严谨，该协议内容无效且违法。协议签订时，开平市人民政府并未取得高明至恩平高速公路（开平段）的征地拆迁

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，开平市人民政府将涉案地段的征地拆迁工作委托给龙胜镇政府实施完成,龙胜镇政府于2016年12月30日对吴达强在涉案征地范围内的地上附着物及青苗实施强制清除的行为，是基于开平市人民政府的委托作出的行政行为，吴达强对龙胜镇政府的上述行政行为不服，应以开平市人民政府为被告。因此，龙胜镇政府不是本案适格被告，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”的规定，原审法

广东省江门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤07行终111号上诉人（原审原告）：吴达强，男，1963年6月19日出生，汉族，住广东省云浮市云城区。被上诉人（原审被告）：开平市龙胜镇人民政府。住所地：广东省开平市龙胜镇长龙东路*号。法定代表人：利俊义。上诉人吴达强因与被上诉人开平市龙胜镇人民政府（以下简称“龙胜镇政府”）行政强制纠纷一案，不服广东省江门市江海区人民法院（2017）粤070……