（2017）豫16行终19号

（1）被告对原告作出的《西华县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》中认定原告非法营运，《中华人民共和国道路交通安全法》没有赋予被告对非法营运进行行政处理的职权，属超越职权；在超越职权的前提下，不论被告庭审中陈述的适用法律具体条款还是答辩状中辩称的适用的具体条款内容，应认定该行政行为适用法律错误。故被告作出的扣押原告车辆的行政强制措施的行政行为超越职权、适用法律错误，应判决予以撤销，原告要求被告返还车辆的诉讼请求应当予以支持。（2）《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。《中华人民共和国国家赔偿法》（2010年12月1日施行）第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。依据上述规定，原告应当对其要求被告赔偿22926元经济损失的主张负有举证责任，但原告未举证。故原告要求被告赔偿经济损失的请求不应支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第（四）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》[法释（2000）

（1）被告对原告作出的《西华县公安局交通警察大队公安交通管理行政强制措施凭证》中认定原告非法营运，《中华人民共和国道路交通安全法》没有赋予被告对非法营运进行行政处理的职权，属超越职权；在超越职权的前提下，不论被告庭审中陈述的适用法律具体条款还是答辩状中辩称的适用的具体条款内容，应认定该行政行为适用法律错误。故被告作出的扣押原告车辆的行政强制措施的行政行为超越职权、适用法律错误，应判决予以撤销，原告要求被告返还车辆的诉讼请求应当予以支持。（2）《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。《中华人民共和国国家赔偿法》（2010年

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫16行终19号上诉人（一审原告）李铁山，男，1962年12月22日出生，汉族，住河南省西华县。被上诉人（一审被告）西华县公安局交通警察大队，地址河南省西华县西扶路。组织机构代码74070553-2.法定代表人朱国锋，大队长。委托代理人赵明，河南五色石律师事务所律师，一般代理。委托代理人刘卫军，西华县交警大队违法处理室主任，一般代理。上诉人李铁……