（2017）闽08行终113号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”联系本案而言，龙岩市永定区城郊镇人民政府《依法清除东溪村西坑道路改扩建项目地面附着物行动方案》是依龙岩市永定区人民政府永政征决（2016）1号《龙岩市永定区人民政府关于城郊镇东溪村西坑土地房屋征收决定书》作出的。本案被诉的2016年11月14日对上诉人所有的位于永定区城郊××村××组(即用于经营“永定县菊兰百货店”)的房屋进行拆除的行为，从上述《行动方案》来看，系由龙岩市永定区副区长担任现场总指挥，包括区住建局、区国土局、区行政执法局、区卫计局及公安部门等多个部门联合实施的强制清除行为。上诉人一审中提供的拆除现场照片可以证明永定区政府分管副区长事实上也确实在现场组织指挥拆除行为。因此，原审裁定关于该行为系由区人民政府所实施，城郊镇政府及永定执法局不是本案适格被告的认定正确，本院依法予以维持。原审法院一审审理期间，已经告知上诉人应当变更被告，但上诉人明确表示不同意变更。原审法院根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条规
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”联系本案而言，龙岩市永定区城郊镇人民政府《依法清除东溪村西坑道路改扩建项目地面附着物行动方案》是依龙岩市永定区人民政府永政征决（2016）1号《龙岩市永定区人民政府关于城郊镇东溪村西坑土地房屋征收决定书》作出的。本案被诉的2016年11月14日对上诉人所有的位于永定区城郊××村××组(即用于经营“永定县菊兰百货店”)的房屋进行拆除的行为，从上述《行动方案》来看，系由龙岩市永定区副区长担任现场总指挥，包括区住建局、区国土局、区行政执法局、区卫计局及公安部门等多个部门
正文（节选）
福建省龙岩市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽08行终113号上诉人（原审原告）吴福清，男，1955年3月9日生，汉族，住龙岩市永定区，委托代理人范圣平、赖春燕，福建金灶律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙岩市永定区城郊镇人民政府，住所地龙岩市永定区城郊镇。法定代表人赖雄群，镇长。委托代理人张锦添，广东惠商律师事务所律师。委托代理人张锦胜，龙岩市永定区中心法律服务所法律工作者。被上诉人……