（2016）浙03行初4号

国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》第三条规定，土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。因此，被诉编制行为作为浙土规（1999）19号《关于平阳县及昆阳等17个镇土地利用总体规划的批复》的有效组成部分，属于公共政策范畴。原告陈爱时、叶德存起诉请求确认被告平阳县人民政府于1998年10月编制平阳县鳌江镇（1997-2010年）土地利用总体规划图行为违法并予以撤销，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，依法应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告陈爱时、叶德存的起诉。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审　判　长　　来　敏审　判　员　　曾晓军人民陪审员　　林劲松二〇一六年三月二十九日代书　记员　　沈奇峰 关注

国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》第三条规定，土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。因此，被诉编制行为作为浙土规（1999）19号《关于平阳县及昆阳等17个镇土地利用总体规划的批复》的有效组成部分，属于公共政策范畴。原告陈爱时、叶德存起诉请求确认被告平阳县人民政府于1998年10月编制平阳县鳌江镇（1997-2010年）土地利用总体规划图行为违法并予以撤销，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，依法应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙03行初4号原告陈爱时。原告叶德存，陈爱时之夫。委托代理人陈爱时，同上。被告平阳县人民政府，住所地浙江省平阳县昆阳镇县前街。法定代表人陈永光，代县长。委托代理人宋小彬，平阳县国土资源局鳌江分局局长。委托代理人周勉弟，浙江九州大众律师事务所律师。原告陈爱时、叶德存诉被告平阳县人民政府其他行政行为一案，本院于2016年1月6日受理后，依法组成合议……