（2016）冀11行终106号

于保芬多次到北京中南海周边非信访接待场所上访，应属非正常进京访，公安机关对于保芬的违法行为进行了训诫后，于保芬仍再次发生非正常进京上访，不论是否实施过激行为，均违反相关法律的有关规定，应予处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故城县公安局作为违法行为人居住地公安机关行使管辖权有法律依据，于保芬认为故城县公安局无权对本案行使管辖权，其理由不能成立。衡水市公安局认定事实清楚，复议程序合法、适用法律适当。故对于保芬的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回于保芬的诉讼请求。对上述判决于保芬不服，在法定期限内提出上诉，要求撤销衡水市桃城区人民法院（2016）冀1102行初4号行政判决；依法改判撤销故公（治）行罚决字（2015）0193号行政处罚决定和衡公复决字（2015）51号行政复议决定。由被上诉人承担一、二审诉讼费。理由：1、原审判决未查清事实，适用法律错误，违背以事实为根据、以法律为准绳和在当事人适用法律上一律平等的原则，偏听偏

于保芬多次到北京中南海周边非信访接待场所上访，应属非正常进京访，公安机关对于保芬的违法行为进行了训诫后，于保芬仍再次发生非正常进京上访，不论是否实施过激行为，均违反相关法律的有关规定，应予处罚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故城县公安局作为违法行为人居住地公安机关行使管辖权有法律依据，于保芬认为故城县公安局无权对本案行使管辖权，其理由不能成立。衡水市公安局认定事实清楚，复议程序合法、适用法律适当。故对于保芬的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀11行终106号上诉人（原审原告）于保芬，女，汉族，1972年9月20日出生，农民，现住故城县。被上诉人(原审被告)故城县公安局。法定代表人李金禄，职务局长。被上诉人(原审被告)衡水市公安局。法定代表人程蔚青，职务局长。上诉人于保芬因治安行政处罚一案，不服衡水市桃城区人民法院（2016）冀1102行初4号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成……