（2015）合行终字第00194号

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被处罚人周初莲的居住地为巢湖市中垾镇，巢湖市公安局对该行政案件有管辖权。二、巢湖市公安局所作出的巢公（中）行罚决字（2015）10253号行政处罚决定书是针对周初莲于2015年1月5日、1月28日、1月29日、2月6日、3月5日在中南海周边信访的违法行为进行的行政处罚，而北京市公安局海淀分局京公海行罚决字（2014）00877号行政处罚决定书是针对周初莲于2014年8月16日在海淀区玉泉山西门外路边，非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序，对其进行的行政处罚，二者不是针对同一违法事实，故不属重复处罚。三、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”原告周初莲未能正确行使信访权利，通过合法途径反映诉求，其在

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被处罚人周初莲的居住地为巢湖市中垾镇，巢湖市公安局对该行政案件有管辖权。二、巢湖市公安局所作出的巢公（中）行罚决字（2015）10253号行政处罚决定书是针对周初莲于2015年1月5日、1月28日、1月29日、2月6日、3月5日在中南海周边信访的违法行为进行的行政处罚，而北京市公安局海淀分局京公海行罚决字（2014）00877号行政处罚决定书是针对周初莲于2014年8月16日在海淀区玉泉

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）合行终字第00194号上诉人（原审原告）：周初莲。被上诉人（原审被告）：巢湖市公安局，住所地巢湖市半汤路，组织机构代码：0032940-0。法定代表人：郑刚，局长。上诉人周初莲因诉被上诉人巢湖市公安局治安管理行政处罚一案，不服安徽省巢湖市人民法院（2015）巢行初字第00018号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本……