（2017）湘11行终1号

二审审理的焦点为：一、对双牌地税检通（2016）9-4号税务事项通知书的起诉是否属于行政复议前置；二、双牌地税检通（2016）9-4号税务事项通知书是否对被上诉人宏宇公司的权益产生实际影响。根据国家税务总局国家税务总局颁布的《税务行政复议规则》第十四条第（一）项之规定：“行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：（一）征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等……”及第三十三条之规定：“申请人对本规则第十四条第（一）项规定的行为不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼”。本案上诉人作出双牌地税检通（2016）9-4号税务事项通知书为不确认担保的行政行为，不属于《税务行政复议规则》规定的行政复议前置，故对该行为被上诉人宏宇公司可以选择行政复议或者向法院提起诉讼。上诉人双牌地税稽

二审审理的焦点为：一、对双牌地税检通（2016）9-4号税务事项通知书的起诉是否属于行政复议前置；二、双牌地税检通（2016）9-4号税务事项通知书是否对被上诉人宏宇公司的权益产生实际影响。根据国家税务总局国家税务总局颁布的《税务行政复议规则》第十四条第（一）项之规定：“行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：（一）征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终1号上诉人（原审被告）：湖南省双牌县地方税务局稽查局。法定代表人：蒋树平，系该局局长。委托诉讼代理人：唐晓林，系该局法律顾问（特别授权）。被上诉人（原审原告）：永州市宏宇房地产开发有限公司。法定代表人：刘海斌，系该公司总经理。委托诉讼代理人：田志峰，湖南湘永律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：蒋永平，系该公司副总经理（特别授权……