（2014）岩行终字第49号

根据《信访条例》第二条、第十八条规定：公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2013年11月13日、15日，上诉人林荣辉在北京市没有信访接待场所的重要地区进行上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，违反了国务院《信访条例》的有关规定，系违法上访，扰乱了该公共场所的正常秩序，属违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定的行为。2013年5月16日上诉人因进京非正常上访被龙岩市公安局新罗分局处以行政拘留八日，现再次进京非正常上访，属情节严重的情形，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予上诉人行政拘留十日的处罚，适用法律正确，裁量适当。本案讼争训诫书客观记载了上诉人在北京市中南海周边地区非正常上访的事实，并有北京市公安局西城分局府右街派出所单位盖章，其真实性应予确认，上诉人有关训诫书系虚

根据《信访条例》第二条、第十八条规定：公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2013年11月13日、15日，上诉人林荣辉在北京市没有信访接待场所的重要地区进行上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，违反了国务院《信访条例》的有关规定，系违法上访，扰乱了该公共场所的正常秩序，属违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定的行为。2013年5

福建省龙岩市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）岩行终字第49号上诉人（原审原告）林荣辉，男，1960年7月28日出生，汉族，农民，住龙岩市新罗区。委托代理人董叶倩，福建金磊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）龙岩市公安局新罗分局，住所地龙岩市新罗区。法定代表人郑涛，局长。委托代理人张志文，男，龙岩市公安局新罗分局法制大队民警。委托代理人张志平，男，龙岩市公安局曹溪派出所民警。上诉人林荣辉因……