（2014）周行终字第11号

处理土地权属争议，应当遵循法律、法规和土地管理规章规定的相应程序。《土地权属争议处理调查办法》第十一条规定，当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料。第二十三条规定，国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。本案中，上诉人沈丘县刘庄店镇人民政府一审中提供的证据不能显示沈丘县刘庄店镇黄冢村民委员会向其提出了确权申请，也不能证明其在作出处理决定前已经履行了上述调解程序，存在着违反法定程序的问题。且被诉处理决定第二项内容：“张存良对于杨氏房屋及土地的使用权停止侵害，恢复原状”确属超越职权，应予撤销。因此，一审判决撤销被告沈丘县刘庄店镇人民政府（2005）刘政决字第01号处理决定并责令被告重新作出处理决定正确，依法应予维持。综上，一审判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人沈丘县刘庄店镇人民政府负担。本判决为终审判决。审　判　长　　任成飞审　判　

处理土地权属争议，应当遵循法律、法规和土地管理规章规定的相应程序。《土地权属争议处理调查办法》第十一条规定，当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料。第二十三条规定，国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。本案中，上诉人沈丘县刘庄店镇人民政府一审中提供的证据不能显示沈丘县刘庄店镇黄冢村民委员会向其提出了确权申请，也不能证明其在作出处理决定前已经履行了上述调解程序，存在着违反法定程序的问题。且被诉处理决定第二项内容：“张存良对于杨氏房屋及土地的使用权停止侵害，恢复原状”确属超越职权，应予撤销。因此，

周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）周行终字第11号上诉人（一审被告）沈丘县刘庄店镇人民政府。法定代表人石嵩，职务镇长。委托代理人梁伟，河南裕恒律师事务所律师。被上诉人（一审原告）张存良，男，1939年7月生，汉族，住沈丘县。被上诉人（一审原告）张真理，男，1966年12月生，汉族，住址同上，系张存良之子。二被上诉人共同委托代理人王银良，河南恪信律师事务所律师。一审第三人沈丘县刘庄店镇……