侵权责任纠纷 （2016）苏01民终1394号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。本案中，刘笑梅主张市残联、鼓楼区残联应对其承担侵权赔偿责任，其基础为市残联、鼓楼区残联对刘笑梅发放残疾证的行为是否合法。经市残联、鼓楼区残联举证，该行为系属行政行为，不属于人民法院民事案件受理范围。刘笑梅在提起行政诉讼，确认上述行为违法后，如认为市残联、鼓楼区残联还存在民事侵权行为，可另行主张。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，原审法院作出裁定：驳回刘笑梅的起诉。刘笑梅不服该裁定，向本院提起上诉，请求二审法院依法改判支持上诉人原审诉讼请求。事实与理由如下：在上诉人起诉南京脑科医院侵权案件审理过程中，法院要求上诉人添加残联为被告，但又驳回上诉人添加残联为被告。之后，上诉人几次以充分的举证起诉残联，均被驳回。长期被极端剥夺权利的上诉人孤立无助，需要残联的保护和帮助。基于此，上诉人请求法院判令被上诉人对其渎职承担责
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。本案中，刘笑梅主张市残联、鼓楼区残联应对其承担侵权赔偿责任，其基础为市残联、鼓楼区残联对刘笑梅发放残疾证的行为是否合法。经市残联、鼓楼区残联举证，该行为系属行政行为，不属于人民法院民事案件受理范围。刘笑梅在提起行政诉讼，确认上述行为违法后，如认为市残联、鼓楼区残联还存在民事侵权行为，可另行主张。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏01民终1394号上诉人（原审原告）刘笑梅，女，汉族，1955年7月20日生。委托代理人徐和信，男，汉族，1935年11月21日生。被上诉人（原审被告）南京市残疾人联合会，住所地南京市建邺区江东中路259号新城大厦12楼。法定代表人谢德俊，南京市残疾人联合会理事长。委托代理人沈群芳，男，汉族，1969年12月21日生，南京市残疾人联合会维权处……