其他行政行为 （2019）冀09行初14号

起诉人代其荣请求确认区政府行政不作为并判令其履行保护文物的职责，并未提供其已经向区政府提出申请的证据，其起诉不符合受理条件。遂裁定对代其荣的起诉，本院不予立案。被告区政府辩称，一、就原告提起本案诉讼，要求区政府“履行职责，保护省级文物”而言，代其荣不具备原告主体资格，且区政府不是适格被告，应驳回原告的起诉。二、就涉案协议书而言，也不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因为协议中包含的内容多为上级机关对下级机关责成等内容的约定。三、就涉案文物保护单位而言，区政府已在仅有的职权范围内尽到相应职责。经审理查明，2015年4月8日作为甲方的戴氏族人游行申请人戴(代)其荣、戴先凤、代艳苓、戴国海与作为乙方的区政府签订了协议书一份，内容有：1、乙方责成乡政府负责对现存空地区域内的所有临建、杂物等地上物进行清除，4月6日前全部清理完毕。2、乙方责成乡政府、区文保部门负责妥善保护省级文物神道碑，4月10日前把神道碑立起来。协调文物部门于4月10日前完成省级文保标识和界桩安装。3、乙方责成公安、文保部门启动文物收集追查工作，印发公告，发动群众，依法收集追缴。4、乙方负责实施绿化保护和视频监控。清出来的区域进

起诉人代其荣请求确认区政府行政不作为并判令其履行保护文物的职责，并未提供其已经向区政府提出申请的证据，其起诉不符合受理条件。遂裁定对代其荣的起诉，本院不予立案。被告区政府辩称，一、就原告提起本案诉讼，要求区政府“履行职责，保护省级文物”而言，代其荣不具备原告主体资格，且区政府不是适格被告，应驳回原告的起诉。二、就涉案协议书而言，也不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因为协议中包含的内容多为上级机关对下级机关责成等内容的约定。三、就涉案文物保护单位而言，区政府已在仅有的职权范围内尽到相应职责。经审理查明，2015年4月8日作为甲方的戴氏族人游行申请人戴(代)其荣、戴先凤、代艳苓、戴国海与作为乙方的

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀09行初14号原告代其荣，男，1965年10月3日出生，汉族，住所地沧县。委托代理人戴其梦，河北冀事达律师事务所律师。被告沧州市新华区人民政府，住所地沧州市维明路**。法定代表人井学祥，区长。委托代理人李元，文化和旅游局科员。委托代理人陈扬，河北衡泰律师事务所律师。原告代其荣诉被告沧州市新华区人民政府（下称区政府）不履行行政协议一案，于201……